США усиливают контроль за авиапассажирами после попытки теракта
Американские власти решили существенно расширить и модернизировать систему проверки пассажиров, которым запрещено пользоваться гражданской авиацией. Поводом для пересмотра действующих мер безопасности стала попытка взорвать пассажирский самолет, направлявшийся в США, предпринятая 25 декабря 2009 года нигерийцем Умаром Фаруком Абдулмуталлабом.
О планах Вашингтона вечером 4 января сообщило агентство AFP. Предполагается, что обновленный Nofly список авиапассажиров США будет включать больше лиц, подозреваемых в связях с террористическими организациями. Одновременно американские ведомства намерены усовершенствовать процедуры выявления потенциально опасных пассажиров и обмен информацией между спецслужбами.
Дополнительные меры коснутся не только американских аэропортов. Перевозчикам и службам безопасности во всех странах предписали повысить уровень контроля перед посадкой на рейсы, следующие в Соединенные Штаты. В аэропортах 14 государств, среди которых названы Иран, Нигерия и Йемен, пассажиров должны подвергать более тщательному досмотру. Усиленные процедуры могут включать проверку документов, ручной клади и дополнительные собеседования.
Попытка нападения произошла на борту самолета, летевшего в США. Абдулмуталлаб попытался привести в действие взрывное устройство, однако осуществить замысел ему не удалось. В ходе расследования американские правоохранительные органы пришли к выводу, что мужчина действовал по указанию йеменского подразделения "Аль-Каеды".
Особое внимание вызвало то обстоятельство, что американская виза подозреваемого оставалась действительной. При этом ЦРУ уже располагало сведениями о возможных контактах Абдулмуталлаба с представителями террористической сети. Этот случай продемонстрировал уязвимость существующей системы, при которой отдельные фрагменты информации о подозрительном человеке не были своевременно объединены и использованы для предотвращения его поездки.
На фоне инцидента многие пассажиры стали искать объяснение тому, как попасть в список No Fly США и какие последствия имеет включение в такую базу. В действительности речь идет не о публичном перечне, а о закрытой системе, доступ к которой имеют американские государственные структуры и уполномоченные сотрудники авиакомпаний. Человеку, оказавшемуся в базе, могут отказать в посадке на рейс, направляющийся в США или выполняющий внутренний перелет.
Ключевой задачей властей стала проверка по списку No Fly США до допуска пассажира к полету. Для этого данные из бронирования сопоставляются с информацией служб безопасности. Однако подобные системы могут давать ошибочные совпадения: одинаковые или похожие имена иногда приводят к дополнительным проверкам людей, которые не имеют отношения к преступлениям. Поэтому одновременно с расширением списка обсуждалось создание более понятной процедуры обжалования и исправления подобных ошибок.
Принятые меры фактически означали дальнейшее ужесточение правил, связанных с попытками обеспечить запрет на авиаперелеты в США для лиц, представляющих потенциальную угрозу. Подробности о планируемых изменениях американская администрация намеревалась обсудить на специальном совещании по безопасности авиаперевозок. Его проведение президент США Барак Обама назначил на 5 января.
Эксперты отмечали, что один только расширенный перечень подозреваемых не сможет полностью решить проблему. Эффективность системы зависит от качества разведывательной работы, скорости передачи сведений между ведомствами и способности сотрудников правильно оценивать полученную информацию. Если данные поступают с задержкой или остаются разрозненными, даже самые строгие правила не гарантируют предотвращения нападения.
Усиление контроля также повлияло на работу международных авиакомпаний. Перевозчикам пришлось учитывать дополнительные требования американских властей еще до вылета, поскольку ответственность за допуск пассажира на борт частично переносилась на сотрудников аэропортов и представителей авиалиний. При этом чрезмерно жесткие проверки могли приводить к задержкам рейсов, росту расходов и недовольству путешественников.
История с Абдулмуталлабом стала одним из примеров того, как единичная попытка нападения способна изменить правила международных перелетов. В общественном обсуждении одновременно звучали требования повысить безопасность и опасения, что расширение закрытого черного списка пассажиров авиакомпаний США может затронуть людей без доказанной связи с терроризмом. Поэтому дальнейшее развитие системы должно было учитывать не только интересы безопасности, но и необходимость прозрачных процедур, защиты персональных данных и возможности восстановить нарушенные права пассажиров.
